渝中区针对辖区老旧小区点多面广体量大、设施设备陈旧老化、脏乱差问题突出等治理难题,推行社区“党建+物业”管理模式,以党建引领推动社区物业管理和社区治理深度融合。
党建引领,建立“多方联动”工作机制,有效发挥社区党委堡垒作用。在组织设置上,在老旧小区物业服务中心建立党支部,由社区党委书记兼任物业服务中心支部书记、理事长,居委会副主任兼任副理事长,吸纳业委会成员和居民党员任监事会成员,形成党组织领导下的居委会、业委会、物业服务中心“三方联动”工作机制。在运行机制上,由社区党委牵头,建立业委会、物业中心、社区民警、城管力量共同参与的多方联席会议制度,定期召开例会,协调解决涉及社区建设和居民利益的重大问题。在监督机制上,健全物业中心“五公开两监督”管理制度,即公开服务人员信息、服务内容标准、服务收费价格、保修投诉电话和财务收支情况,接受部门街道监督、居民群众监督。
资源下沉,强化“权责一致”工作保障,让社区党委有人、有钱为居民办事。在有人办事方面,突出抓好社区工作者、专职物业人员和志愿者队伍“三支队伍”。加强社区工作者物业服务能力培训,减少一半以上坐班人员,实行错时工作制度,制定9项走访服务任务清单,完善量化考核办法,确保走访居民群众时间不少于50%。由物业中心统一聘请专职物业人员,坚持入职培训、岗前教育和定期轮训相结合,打造一支相对稳定的物业服务队伍。注重发挥居民志愿者特长,吸纳为兼职物业人员,共同参与社区物业服务。在有钱办事方面,整合社区环卫保洁服务经费、物业中心以奖代补补贴、辖区单位共驻共建资金、居民交纳物管费和社区公益性收入等5笔资金,捆绑打包到物业中心统筹使用。每年各街道对物业中心开展两次专项审计,确保资金专款专用。
网格管理,健全“一网管尽”责任体系,推动物业管理与社区治理有机融合。调整优化网格设置,整合党建、综治、城管等8类网格,由社区“两委”班子成员担任网格长,社区工作者担任“全科网格员”和“物业监督员”,明确包片管、每日巡、经常访等10项职责,实现“多网合一、一岗多责”。加强网格资源配置,把社区物业服务人员、巡防协管员、社区党员等2300余人下沉到网格,对社区环境卫生、绿化管护、设施维护等30余项服务事项“一管到底”,在开展物业服务的同时,及时了解群众诉求。健全网格运行机制,按照公治公家事、共治大家事、自治自家事的“三事分流”原则,推行“五个一”快速反应机制,即:网格员每半天在负责区域内巡查1次,对群众反映的问题10分钟到达现场,一般问题1小时内解决,重大问题1天内解决,特殊复杂问题1周内形成解决方案。
共建共治,完善“各方出力”参与渠道,提升居民和辖区企业的参与度和满意度。发动辖区单位“打开门”,社区党委通过物业联席会,把物业做实、把感情做浓、把资源做活,积极与辖区单位开展“项目化”共建,引导社会单位参与到社区治理中来,形成了“党建举旗、家家出力”的合力。推动在职党员“来报到”,物业服务中心党支部创建“党员服务队”,根据在职党员特长,设置环境卫生、治安巡逻、维修义诊等岗位,开展助学、助洁、助医、助行、助急等服务。带动社区居民自我管理,制定“居民公约”,开展文明楼院、文明家庭、“渝中好人”评比活动,引导居民共同参与社区建设;发动居民骨干、党员志愿者兼职物业人员、组建物业督查队,定期在楼栋里“找问题”,助力提高物业管理质量。